圖為啟東海工船舶工業(yè)園勝獅能源裝備有限公司碼頭一景

　　潘楊 攝

長(zhǎng)江、黃海、東海三水交匯點(diǎn)，千堆浪卷，驚濤拍岸。初夏時(shí)節(jié)的啟東城鄉(xiāng)，從忙碌的生產(chǎn)車間到豐收的平疇沃野，無(wú)不洋溢著高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃朝氣。

今年1~4月份，啟東完成一般公共預(yù)算收入25.27億元，增長(zhǎng)6.9%，總量及稅收占比均列南通六縣市區(qū)第一；完成工業(yè)應(yīng)稅銷售287.31億元，增長(zhǎng)16.1%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售141.75億元，增長(zhǎng)69.5%；實(shí)際到賬外資1.16億美元，增長(zhǎng)28%……一系列亮眼的數(shù)據(jù)拉出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)跨越的“大陽(yáng)線”。

“高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型?！闭驹诳拷亢？可虾５慕粎R點(diǎn)上，啟東正全力搶抓一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮江海聯(lián)動(dòng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造新時(shí)代改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　項(xiàng)目搶灘列陣，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎

黃海之濱，曾經(jīng)荒蕪的鹽堿地，已化身為現(xiàn)代化工業(yè)新城。走進(jìn)啟東高新區(qū)，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目加速落地生根，一批新興產(chǎn)業(yè)正孕育著勃發(fā)生機(jī)?？偼顿Y10.3億元的巴蘭仕機(jī)電項(xiàng)目，主體廠房施工正在火熱進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年10月份土建竣工。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)汽修舉升機(jī)10萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)規(guī)模，年應(yīng)稅銷售12億元，成為世界最大的汽車舉升機(jī)生產(chǎn)基地。

今天的高質(zhì)量投資，就是明天的高質(zhì)量產(chǎn)出。今年以來(lái)，啟東實(shí)行重大項(xiàng)目“月月評(píng)”“雙月聽(tīng)”“季度看”制度，增強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)趕超意識(shí)。新出臺(tái)的《2018年啟東市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法》，首次將部門(mén)、職能科室和區(qū)鎮(zhèn)納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同一條“戰(zhàn)壕”，形成項(xiàng)目建設(shè)上下一條心、全市一盤(pán)棋的發(fā)展格局。

集聚、再集聚，突破、再突破！啟東掀起了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，項(xiàng)目招引建設(shè)的規(guī)模與速度一次又一次地被刷新。今年一季度，全市33個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，計(jì)劃總投資150億元。一批重特大項(xiàng)目全速推進(jìn)。廣匯能源今年計(jì)劃接卸LNG85萬(wàn)噸，銷售收入36億元，接下來(lái)分期加快推進(jìn)3座16萬(wàn)m3、2座20萬(wàn)m3儲(chǔ)罐及配套項(xiàng)目和啟通天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)；總投資逾4億元的尚華·啟東生物制藥科創(chuàng)中心項(xiàng)目3棟主樓和2棟輔助樓的土建結(jié)構(gòu)工程已全部完成，將建成一個(gè)全球頂尖的單克隆抗體生產(chǎn)基地。

服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，也是最好的招商引資。為確保重大項(xiàng)目快速順利推進(jìn)，啟東出臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)重大項(xiàng)目常委、市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議定期匯報(bào)通報(bào)制度。重大項(xiàng)目辦實(shí)行日統(tǒng)計(jì)、周會(huì)辦、月督查制度，以此倒逼高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

全市上下形成了激情干事的氛圍。落戶呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的華峰超纖更是創(chuàng)下了驚人的“華峰速度”：從開(kāi)工至投產(chǎn)僅用一年時(shí)間，已有16條生產(chǎn)線投產(chǎn)，2017年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售額12.56億元。目前，華峰超纖在進(jìn)一步加大投資，計(jì)劃二期項(xiàng)目總投資100億元，預(yù)計(jì)年銷售額超300億元。全部建成后將成為世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的超纖材料生產(chǎn)基地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不停步。目前，江蘇正全面推行不見(jiàn)面審批“3550”改革目標(biāo)，而啟東已實(shí)現(xiàn)了比省標(biāo)更快的“2440”，即開(kāi)辦企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可40個(gè)工作日內(nèi)完成?！拔覀兏憬恍┑貐^(qū)一比，發(fā)現(xiàn)還有提升空間?！眴|市行政審批局副局長(zhǎng)朱允如說(shuō)。對(duì)標(biāo)找差，啟東又推出了幫辦協(xié)辦、綜合預(yù)審、容缺模擬審批等一系列舉措，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批速度。

為鼓勵(lì)干部解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，啟東建立了落實(shí)改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)是啟東“三農(nóng)”工作的龍頭工程，不久前，一名村干部不慎遺漏了一戶村民的簽名，就開(kāi)始了施工建設(shè)，引起了該村民不滿。“考慮到這是為了創(chuàng)新破解‘三農(nóng)’短板的無(wú)心之失，我們對(duì)他僅進(jìn)行了提醒談話，而沒(méi)有給以責(zé)任追究處分?！眴|市效能辦主任郁衛(wèi)說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)攀高升級(jí)，啟東“智造”聚焦世界目光

水天一色的長(zhǎng)江口，船體深藍(lán)的“天鯤號(hào)”明天出海試航。不久前，這艘我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的“巨無(wú)霸”低調(diào)出塢試航，引來(lái)全球聚焦。

“海內(nèi)外媒體稱它是當(dāng)之無(wú)愧的‘造島神器’！”振華重工啟東公司董事長(zhǎng)袁晶自豪地介紹，“天鯤號(hào)”是亞洲最大的絞吸挖泥船，再堅(jiān)硬的海底巖石它都能“削巖如泥”，泥漿最遠(yuǎn)可輸送到15公里外，一天就能堆填出一個(gè)足球場(chǎng)大小的海島。“140米長(zhǎng)船體上嵌滿了創(chuàng)新亮點(diǎn)，多項(xiàng)性能指標(biāo)領(lǐng)跑全球，它的成功下水被評(píng)為‘2017年中國(guó)科技創(chuàng)新十大里程碑事件’之一。”

在啟東沿江，與“天鯤號(hào)”一起領(lǐng)航國(guó)際船舶海工航道的，是一支令人驚嘆的豪華“船隊(duì)”：我國(guó)第一座浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)“希望6號(hào)”、全球首艘深海原油中轉(zhuǎn)船、我國(guó)首艘軍民兩用半潛運(yùn)輸船“振華33號(hào)”、世界最大的C型船用液罐、亞洲最大容量的海上升壓站……中遠(yuǎn)、振華、勝獅等20余家船舶海工巨人列陣長(zhǎng)江口，相繼駛出大國(guó)重器，不斷刷新當(dāng)今世界船舶海工產(chǎn)業(yè)新高度。

驚世崛起的船舶海工產(chǎn)業(yè)，是啟東產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。近年來(lái)，啟東優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金政策，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域全面引導(dǎo)，從研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)全程推動(dòng)，全力打造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

5月中旬，啟東公布的工業(yè)企業(yè)一季度百?gòu)?qiáng)名單，讓一家海工裝備公司老總十分不解：他的企業(yè)年年是“百?gòu)?qiáng)”，去年發(fā)展也不錯(cuò)，為何在新榜單上沒(méi)了蹤影？原來(lái)，啟東新“百?gòu)?qiáng)”評(píng)選全面實(shí)行“以畝產(chǎn)論英雄”，應(yīng)稅銷售、實(shí)繳稅金、畝均銷售、畝均稅收分別占30%、30%、20%、20%的權(quán)重。這家企業(yè)因?yàn)檎紦?jù)的岸線和土地資源份額大，算不上“英雄”了。

近年來(lái)，啟東始終把“以畝產(chǎn)論英雄”貫穿于項(xiàng)目招引、建設(shè)、服務(wù)的全過(guò)程，大力引進(jìn)和扶持一批高質(zhì)量、有競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項(xiàng)目，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。

前不久，啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)浦東招商分局接洽到一個(gè)機(jī)械項(xiàng)目，投資主體為一家德國(guó)公司。項(xiàng)目雖然很好，但與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不太相符，開(kāi)發(fā)區(qū)婉言謝絕。因類似原因，今年1至4月，啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共婉拒了近20家企業(yè)，意向總投資額逾50億元。

隨著華峰超纖、廣匯新能源等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)巨人集群搶灘，啟東產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了新境界，已形成海工及重裝備、電力及能源裝備、精密機(jī)械及電子和新材料、新醫(yī)藥等三優(yōu)三新產(chǎn)業(yè)集群。一季度啟東三優(yōu)三新產(chǎn)業(yè)完成應(yīng)稅銷售116.5億元，增長(zhǎng)15.1%。

　　守護(hù)“江風(fēng)海韻”，為高質(zhì)量發(fā)展留白

入夏以來(lái)，啟東城區(qū)頭興港河畔，挖土機(jī)、運(yùn)輸車忙碌不停，占地60畝、年產(chǎn)值近2億元的泰安建材廠正在加緊拆除?！斑@家企業(yè)主要生產(chǎn)水泥，過(guò)去粉塵到處飄，家里連窗戶都不敢開(kāi)，現(xiàn)在終于能呼吸新鮮空氣了?！奔易『訉?duì)岸景都小區(qū)的張建新欣喜不已。

同樣身處城區(qū)，因環(huán)境問(wèn)題而面臨關(guān)閉的啟東酒廠，境遇卻大相徑庭。啟東酒廠決定關(guān)閉老廠，在啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)另建新廠，但開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位中沒(méi)有釀造業(yè)，按規(guī)定無(wú)法落戶?？紤]到酒廠產(chǎn)生的污水有利于污水處理廠的菌種培養(yǎng)，啟東環(huán)保部門(mén)多方爭(zhēng)取，在上級(jí)環(huán)保部門(mén)的支持下促成了項(xiàng)目落地。曾經(jīng)工藝落后的啟東酒廠如今“老樹(shù)吐新芽”，變身集黃酒生產(chǎn)、工藝展示、旅游服務(wù)為一體的米歌酒莊，能耗降低30%，用水節(jié)省36%。

“在守住生態(tài)底線的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門(mén)要積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！眴|市環(huán)保局副局長(zhǎng)田錦浩說(shuō)，“啟東既不會(huì)在處理環(huán)境違法問(wèn)題上打“擦邊球”，也不會(huì)在環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻上搞變通?！辈痪们埃粋€(gè)總投資60億元的化工項(xiàng)目就因達(dá)不到環(huán)保要求被啟東拒之門(mén)外。

江風(fēng)海韻是啟東最亮麗的城市名片，也是未來(lái)啟東發(fā)展最大的競(jìng)爭(zhēng)力所在。追求高質(zhì)量發(fā)展，啟東著眼于把獨(dú)特的江海生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展“含綠量”，讓生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相得益彰。2017年啟東環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達(dá)82.3%，居南通地區(qū)首位。

策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，今年啟東將加快規(guī)劃建設(shè)啟隆鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)濱江森林公園，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、園林城市，努力打造G40滬崇啟生態(tài)走廊。

5月31日，2018中國(guó)·啟東旅游推介會(huì)舉行。吸引了驢媽媽、攜程、途牛等眾多知名旅游在線服務(wù)提供商的關(guān)注。上海春秋旅游社（集團(tuán)）有限公司景區(qū)與周邊部總經(jīng)理孫海斌表示，將與啟東旅游部門(mén)合作，推出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的啟東旅游產(chǎn)品。

近年來(lái)，啟東把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)城市發(fā)展的重要著力點(diǎn)，突出旅游產(chǎn)品建設(shè)，全力打造“江風(fēng)海韻、休閑啟東”旅游城市，力爭(zhēng)成為長(zhǎng)三角休閑旅游目的地。2017年，啟東累計(jì)接待游客470多萬(wàn)人次，其中八成來(lái)自上海。

順應(yīng)崇啟大橋建成通車帶來(lái)的時(shí)空變局，啟東不僅從城市形象、內(nèi)涵上向上海看齊，更重要的是推動(dòng)城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，在城市空間布局、功能定位上不斷與上?！贝箝T(mén)’相匹配。去年省政府在關(guān)于南通建設(shè)上?！氨贝箝T(mén)”總體方案批復(fù)中，明確賦予啟東建設(shè)“長(zhǎng)江口生命健康科技城”重要使命，成為南通“一主兩副”“三城”格局中的“一城”。

舉全市之力建設(shè)“一座城”，成為啟東加速打造上海北大門(mén)“門(mén)柱子”的破題之作。規(guī)劃總面積112平方公里的生命健康科技城，正加快建設(shè)長(zhǎng)三角生命科技創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱江休閑宜居新城。目前，綠地生命健康產(chǎn)業(yè)園、藥明康德、優(yōu)瑞科、微生源、智云達(dá)食品檢測(cè)等項(xiàng)目已正式落戶，上海醫(yī)藥、復(fù)星醫(yī)藥、賽金生物、北科生物等項(xiàng)目達(dá)成初步意向。“一座城”的崛起，將帶動(dòng)啟東城市形象、能級(jí)和品質(zhì)同步提升，實(shí)現(xiàn)“江海明珠”與“東方明珠”交相輝映！