“十三五”期間，我市農(nóng)村新一輪建檔立卡低收入農(nóng)戶9388戶、14744人。截至2019年底，實現(xiàn)低收入人口全部脫貧；2020年底，16個南通市定經(jīng)濟薄弱村收入均超50萬元，啟東如期完成脫貧致富奔小康的目標任務(wù)。

這是一個壯舉，更是一個奇跡。近年來，我市始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持精準方略，精準施策，在脫貧攻堅考場上，交出了一份令人欣喜的“啟東答卷”。

聚力產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧

實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧

3月17日，上海眾德金屬制品啟東有限公司生產(chǎn)車間里，機器運轉(zhuǎn)聲、金屬碰撞聲交織出一派熱火朝天的景象。“現(xiàn)在我們夫妻倆都在廠里上班，不僅能照顧家庭，收入也有保障?！?5歲的楊漢飛前年摘掉貧困戶的“帽子”，如今又有了這份家門口的工作，喜溢言表。楊漢飛此前與患有慢性病的老伴一直閑賦在家，家庭年收入不超過5000元。近海鎮(zhèn)向西村村委會與眾德金屬公司共建“扶貧車間”，進廠打工的楊漢飛夫妻倆人年均純收入1萬元?！敖衲晖鈱O生日要給他包一個大紅包?！睏顫h飛高興地說。

合作鎮(zhèn)豎海村的施丕能是貧困戶，他想在家門口找一份工作。在村委會的牽線搭橋下，施丕能和其他5名村民一起辦起了新型合作農(nóng)場，種植小麥和稻谷?！艾F(xiàn)在每個月都有固定工資，一年增加收入近萬元，日子比以前好太多了。”施丕能笑容滿面，對未來的生活充滿憧憬。

脫貧攻堅，“輸血”與“造血”需要雙管齊下。近年來，我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵舉措，積極引導有能力的低收入戶因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧。據(jù)統(tǒng)計，938戶低收入戶通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)增收；制定出臺了土地流轉(zhuǎn)扶貧的具體辦法，由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織低收入戶土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型主體流轉(zhuǎn)或托管，2816戶低收入戶4886畝土地實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，使每戶低收入戶每年增加1000元左右收入；為6戶低收入農(nóng)戶發(fā)放精準扶貧貸款10.6萬元；制定出臺了就業(yè)扶貧的具體辦法，為低收入戶量身定制崗位，激勵企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體吸納就業(yè)，鼓勵鎮(zhèn)村設(shè)置公益崗位安置就業(yè)。其中，“殘疾人之家”為131名建檔立卡殘疾人提供就業(yè)崗位，1749人通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

著力解決突出問題

織就民生事業(yè)保障網(wǎng)

9點鐘，東海鎮(zhèn)豐利村老年關(guān)愛之家內(nèi)歌聲悠揚，10余位老人結(jié)對走起了“模特步”。

端坐在觀眾席上的89歲的顧士芳，看著臺上老朋友們的演出，絲毫不吝嗇自己的掌聲。老人說，今天自己是觀眾，但到了有唱歌活動的日子，自己也是一把好手。

在豐利村老年關(guān)愛之家，像顧士芳一樣的老年人還有50多位。這家經(jīng)市民政局批準的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象是60歲以上的自理、半自理、完全不能自理及失智老年人，為他們提供餐飲起居、醫(yī)療保健以及休閑娛樂等系列服務(wù)。“年紀大了，就是圖個省心?！鳖櫴糠颊f，在養(yǎng)老院里，只要一按床頭的按鈕，護理員隨叫隨到，而且態(tài)度熱情、服務(wù)專業(yè)。

“兩不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我市聚焦突出問題，凝心聚力抓好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障等工作。

把健康扶貧作為主攻方向。率先實施低收入戶自付醫(yī)藥費分檔分級補助舉措，對2018年個人自付醫(yī)藥費超過3000元的759名低收入人口，進行慈善救助和保險二次補償，金額達180.2萬元；2019年對部分低收入戶在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，個人自付費用超過政策范圍內(nèi)住院總費用10%的部分進行補助。共計補助499人，補助金額104.39萬元。對低收入戶實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約率達100%，居民健康檔案建檔率達100%。

把教育扶貧作為重要助力。扎實做好控輟保學工作，我市義務(wù)制學校入學率達100%，沒有一個學生因貧輟學。聚焦全市在校就讀的建檔立卡貧困家庭子女，通過免繳學費、發(fā)放國家助學金等方式進行資助，全市資助低收入戶子女3337人次，發(fā)放教育助學金280.07萬元。

把住房、飲水安全作為有力抓手。市住建局、水務(wù)局、扶貧辦先后多輪次對建檔立卡低收入戶住房、飲水安全情況進行全面排查，為2265戶低收入農(nóng)戶改造危房，發(fā)放改造補貼資金近3000萬元，為129戶建檔立卡低收入戶安裝自來水。

凝聚攻堅強大合力

實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧長效化

為筑牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅任務(wù)，我市第一時間建立返貧預警機制，制定出臺了《關(guān)于落實加強幫扶防止返貧實施辦法的工作方案》，組織區(qū)鎮(zhèn)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶進行全面排查。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)幫盡幫。針對23戶脫貧不穩(wěn)定戶建立監(jiān)測和幫扶機制，采取低保保障兜底、扶貧基金幫扶等精準幫扶措施，23戶脫貧不穩(wěn)定戶風險全部消除。對163名有就業(yè)條件的建檔立卡低收入人口，提供家政、廚師、護理等職業(yè)技能培訓并推薦就業(yè)崗位。

新起點、新作為。2021年，我市進一步健全長效保障機制。全面發(fā)揮低保、特困人員、殘疾人、困境兒童保障等社會救助功能，突出抓好重殘重病人員和三級智力精神殘疾人“單人?！薄⒌捅?、特困供養(yǎng)標準增長等政策落實。將已有的扶貧政策進一步集成，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，深化細化脫貧攻堅政策措施，確保扶貧政策惠及所有建檔立卡低收入人口。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，促進產(chǎn)業(yè)減貧升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺；堅持綠色減貧及發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居；推動文化減貧及振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明；強化人才培養(yǎng)及提升，實現(xiàn)人才振興，達到生活富裕。

（黃欣美）