長期以來，特種設備安全主體責任落實難一直是安全領域的重難點。為此，啟東市市場監(jiān)督管理局尊重基層首創(chuàng)精神，組織啟東市海工船舶工業(yè)園企業(yè)進行特種設備安全管理協(xié)作組制度試點，探尋以特種設備安全聯(lián)結(jié)機制提升本質(zhì)安全水平的實現(xiàn)路徑，打造“啟東經(jīng)驗”，成效初步顯現(xiàn)。

一、需求側(cè)導向，實現(xiàn)跨越式升級

目前特種設備安全事故發(fā)生多由于特種設備使用單位的作業(yè)人員專業(yè)能力水平欠缺，存在違章操作、避險能力差等問題，加之熟練工流動性大、新員工培養(yǎng)周期長，導致專業(yè)性無法保障銜接，出現(xiàn)“用工難”、“青黃不接”等現(xiàn)象，隊伍整體穩(wěn)定性差，系統(tǒng)抵御風險專業(yè)能力較弱。

此外，企業(yè)的管理人員發(fā)現(xiàn)問題及風險隱患能力弱、組織培訓能力不足、糾正制止違章作業(yè)行為水平參差不齊，部分企業(yè)主體意識不足，習慣于被動接受政府監(jiān)管，“政府干、企業(yè)看”、“管理人員著急、老總不急”等現(xiàn)象仍存在。在面對人員、精力、資源有限的情況下，如何變被動為自主、自立、自強，提升自身本質(zhì)安全水平，降低生產(chǎn)安全事故風險，以內(nèi)涵式發(fā)展實現(xiàn)跨越式升級，仍是諸多企業(yè)亟待解決的難題。

二、供給側(cè)改革，提高整體避險能力

啟東船舶工業(yè)園特種設備安全管理協(xié)作組以提高整體避險能力為目標，實施特種設備標準化管理，通過建立“理事長單位+互助小組+成員單位”安全利益聯(lián)結(jié)機制，引導特種設備使用單位在特種設備安全管理方面互通有無、以點帶面、以強帶弱，以標準化隊伍培養(yǎng)機制推動員工快速成長、加快上手，實現(xiàn)特種設備專業(yè)力量穩(wěn)定提質(zhì)，有效防范和減少特種設備安全事故的發(fā)生。

“一個平臺”整合資源。協(xié)作組充分挖掘、整合、轉(zhuǎn)化、應用特種設備行業(yè)內(nèi)專業(yè)資源，依托啟東中遠海運海洋工程有限公司培訓“平臺”，通過企業(yè)安全負責人、設備管理層實地調(diào)研，安全監(jiān)督部門協(xié)同交流經(jīng)驗，形成多方共治模式，充實專業(yè)力量，持續(xù)提升特種設備管理科學化、集約化水平。

“兩張單子”推進培訓。以高質(zhì)量培訓為主抓手，年初征求企業(yè)意見建議，制定年度培訓計劃，以“需求清單化、計劃清單化”推動培訓實施。

“三個精細”豐富形式。培訓內(nèi)容精，按照培訓對象分為精英班和普通班，分級分類進行精準培訓，有的放矢提升員工能力；專業(yè)技術(shù)精，依托江蘇省特種設備安全監(jiān)督研究院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強全程指導保障各項活動有序開展；活動主題精，與階段性重點工作有機融合，如計劃以建黨100周年為契機，開展“黨建+安建”品牌活動，夯實基層“紅色堡壘”、“安全堡壘”。

三、協(xié)同式推進，共筑特種設備安全

啟東市市場監(jiān)督管理局密切聯(lián)系啟東海工船舶工業(yè)園安監(jiān)部門，加強“政政互助、政企協(xié)作”，協(xié)作組18家成員單位及相關(guān)部門牢固樹立“安全共同體”意識，協(xié)同推進各項試點工作。自2019年成立以來，協(xié)作組已多次開展安全教育季度活動、職業(yè)技能崗位比武競賽、特種設備應急救援演練、特種設備專業(yè)技能培訓等系列活動，啟東海工船舶工業(yè)園特種設備現(xiàn)場管理整體水平獲得較大提升。

2021年，協(xié)作組再次揚帆起航，一系列試點活動正有力有序有效展開。1月，啟東市市場監(jiān)督管理局寅陽分局指導協(xié)作組進行特種設備管理互查互促活動，利用同類企業(yè)集群的專業(yè)性、敏感性、關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)管理短板、盲點、死角，固化有效措施形成特種設備安全管理長效機制。通過互查活動，各互助組發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在場（廠）內(nèi)專用機動車輛有故障及隱患、壓力管道、壓力容器未按標準標識等問題并迅速推動整改落實。目前，啟東海工船舶工業(yè)園特種設備整體運轉(zhuǎn)平穩(wěn)、狀況良好，企業(yè)互幫互助互促檢查交流活動獲得預期效果。4月，該協(xié)作組特邀請江蘇省特種設備安全監(jiān)督研究院起重機械方面專家進行起重機械安全知識系統(tǒng)開課培訓，啟東市市場監(jiān)督管理局寅陽分局指導協(xié)作組開展活動。授課專家組結(jié)合多年從事起重機械監(jiān)督檢驗的心得與真實案例，與學員分享各自細分研究領域內(nèi)研究成果，受到企業(yè)的一致好評。

下階段，協(xié)作組將因應生產(chǎn)形勢需求及企業(yè)需要，定期開展、動態(tài)調(diào)整活動方案，啟東市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)指導該協(xié)作組開展試點系列活動，共同以企業(yè)的發(fā)展與安全為根本出發(fā)點和落腳點，積極探索基層自治共治模式，打造更多“首創(chuàng)做法”、“啟東經(jīng)驗”。