今年以來,啟東市審計(jì)局在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中, 突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)聚焦，著力四個(gè)促進(jìn)，不斷提升審計(jì)效果,審計(jì)工作實(shí)施情況得到市政府的充分肯定。

一是聚焦預(yù)算管理的規(guī)范透明，促進(jìn)政府預(yù)算統(tǒng)一完整。重點(diǎn)關(guān)注非稅收入，檢查收入是否全部納入預(yù)算管理；關(guān)注預(yù)算安排和資金分配，檢查預(yù)算安排是否規(guī)范，分配標(biāo)準(zhǔn)是否明確，項(xiàng)目設(shè)置是否科學(xué)，項(xiàng)目預(yù)算是否細(xì)化，項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金是否納入部門預(yù)算。通過審計(jì)，被存放于各專戶賬的利息收入累計(jì)3922萬元、部門非稅收入682萬元解繳國庫，對(duì)預(yù)算安排不規(guī)范的6264萬元資金由財(cái)政部門與相關(guān)主管部門進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目，細(xì)化預(yù)算，并結(jié)轉(zhuǎn)至2018年部門預(yù)算中，著力推動(dòng)政府性收支全部納入預(yù)算，促進(jìn)建立健全完整、功能定位清晰的政府全口徑預(yù)算，提升預(yù)算管理的統(tǒng)一性和完整性。

二是聚焦專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)國家政策貫徹落實(shí)。關(guān)注具有政策導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、學(xué)前教育、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金等專項(xiàng)資金，檢查其相應(yīng)的項(xiàng)目是否可行，建設(shè)是否到位，資金撥付是否及時(shí)，使用是否規(guī)范，重點(diǎn)分析影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的原因。通過審計(jì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率低于50%的25個(gè)項(xiàng)目，由主管部門制定出具體的整改方案，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程；同時(shí)要求財(cái)政部門從細(xì)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)義務(wù)教育、衛(wèi)生、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展三年滾動(dòng)預(yù)算的編制工作，實(shí)施項(xiàng)目庫管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行績效的跟蹤評(píng)估，推動(dòng)國家重大政策措施落實(shí)，促進(jìn)公共財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，著力提高財(cái)政支出和重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的績效水平

三是聚焦重大民生工程和民生資金，促進(jìn)人民群眾對(duì)政府的滿意度不斷提升。重點(diǎn)對(duì)全市拆遷安置房的建設(shè)管理、被征地農(nóng)民基本生活保障資金、住宅專項(xiàng)維修資金以及醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集、使用、管理等內(nèi)容進(jìn)行了審計(jì)，揭露了安置房建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，部分區(qū)域安置房空置量大，部分區(qū)域無房安置，被拆遷戶長期在外過渡的突出問題，同時(shí)揭示被征地農(nóng)民基本生活保障資金、住宅專項(xiàng)維修資金未依規(guī)納入財(cái)政專戶及個(gè)人賬戶收入未得到保值增值等問題。通過審計(jì)，推動(dòng)相關(guān)單位切實(shí)采取措施，認(rèn)真落實(shí)整改，更好地保障人民群眾的切身利益。啟東市城建指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、匯龍鎮(zhèn)等拆遷主體，加快明確安置對(duì)象，盡可能縮短拆遷戶在外過渡期，并研究制定市場化銷售辦法依規(guī)銷售，減少房屋庫存量；市財(cái)政部門已與市委農(nóng)工辦商討將被征地農(nóng)民基本生活保障資金納入財(cái)政專戶；同時(shí)財(cái)政部門已向省財(cái)政廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立住宅專項(xiàng)維修資金代管專戶，市住建局正在認(rèn)真完善登記個(gè)人賬戶并進(jìn)行收益分配，努力提高維修資金信息透明度，方便業(yè)主查詢。

四是聚焦財(cái)政資金管理，促進(jìn)資金使用效益充分發(fā)揮。關(guān)注上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和監(jiān)管情況，并對(duì)結(jié)余資金分析原因；關(guān)注財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理情況，對(duì)已無法支出或無需支出的項(xiàng)目，是否已通過調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算等方式，將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌管理；關(guān)注財(cái)政資金和財(cái)政專戶管理情況，檢查財(cái)政國庫集中支付管理、國庫現(xiàn)金管理情況，分析各財(cái)政專戶中的專項(xiàng)資金是否仍具備專項(xiàng)用途；關(guān)注往來款清理，對(duì)該收回的要求財(cái)政部門盡快收回，該核銷的按程序盡快核銷。審計(jì)發(fā)現(xiàn)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金2016年至2017年有32129萬元截止2018年4月尚未制定實(shí)施方案將資金落實(shí)至項(xiàng)目，2015年結(jié)余的上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金3237萬元、財(cái)政專戶資金5733萬元及各部門（單位）上級(jí)補(bǔ)助資金4582萬元，財(cái)政部門未依規(guī)收回統(tǒng)籌使用；審計(jì)還發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門各賬往來款尚未得到全面有效清理。目前，財(cái)政部門已督促相關(guān)主管部門制定項(xiàng)目實(shí)施方案，盡快2016年至2017年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)至項(xiàng)目，對(duì)結(jié)余存量資金予以盤活收回，并成立往來款清理小組，組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室對(duì)長期掛賬事項(xiàng)進(jìn)行清理。通過審計(jì)，有效推動(dòng)了財(cái)政部門及相關(guān)單位清理長期沉淀的財(cái)政性資金，促進(jìn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和國庫支付管理，盤活財(cái)政存量資金，充分發(fā)揮了財(cái)政資金使用效益。

( 審計(jì)局)