累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；累計(jì)實(shí)施14個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造1萬多戶，建成安置房1.4萬套……

數(shù)據(jù)一串串，幸福滿打滿。近年來，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，加大困難群眾的基本生活保障力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)同頻共振，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

讓“平均數(shù)”更高

7月20日，啟東市嘉禾力農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司基地上，工人們在加緊種植、培管蔬菜。負(fù)責(zé)人茅賽賽根據(jù)客戶通過APP發(fā)來的訂單，安排員工到指定地塊進(jìn)行采摘、整理、包裝?！斑@些菜每天上午9點(diǎn)裝車發(fā)送，傍晚就能配送到客戶家中。”茅賽賽說。

茅賽賽是一名準(zhǔn)90后，2015年下決心當(dāng)職業(yè)農(nóng)民。一年四季在田間地頭伺候，臉被太陽曬得黝黑，但他這個(gè)農(nóng)民當(dāng)?shù)脛e有新意：有機(jī)種植、私人訂制、統(tǒng)一配送?！澳壳埃?50多畝菜地全部被客戶認(rèn)購，在實(shí)現(xiàn)盈利的同時(shí)，也帶動(dòng)了周邊百姓共同致富?！泵┵愘惖姆N田經(jīng)浸潤著現(xiàn)代氣息。

新時(shí)期怎樣富民？市委、市政府始終把富民優(yōu)先作為發(fā)展第一導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民的各項(xiàng)工作，讓高線不斷刷新、底線一再提高、差距逐步縮小、幸福感持續(xù)攀升。2020年，我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)50238元、27617元，是“十二五”末的1.5倍；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金從“十二五”末的2072元/月提高至現(xiàn)在的2417元/月。

農(nóng)民增收是這五年來我市實(shí)施富民工程的一個(gè)重要抓手。圓陀角村12組的王靜芳已過花甲之年。3年前，她開起了“好望?！泵袼蕖！斑@么大年紀(jì)開民宿，我感覺像在做夢。”王靜芳說，“8間客房，年?duì)I業(yè)額40多萬元，這都是好環(huán)境帶來的?！?/p>

近年來，我市致力打造“新型職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模經(jīng)營”模式。2014年以來，全市共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民786人，其中22人被南通市評為新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵。2016年，我市出臺《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》，逐步建立常態(tài)化的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)舉措，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，著力盤活閑置房、農(nóng)房等“沉睡資源”，引進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，打造田園綜合體和民宿集群。

讓“極少數(shù)”更穩(wěn)

一陣大雨過后，匯龍鎮(zhèn)臨江村黨總支書記秦忠馬上給村里的困難戶張大姐打去電話，詢問剛修繕好的房子是否漏雨。

“秦書記，多虧了村干部幫忙，以前外面下大雨家里下小雨，現(xiàn)在下再大的雨也不怕了?！睆埓蠼闫綍r(shí)獨(dú)居，患有多種疾病，今年住院期間秦忠多次前去探望，并為其申請了低保與危房維修。“有了社會保障的‘兜底’，我對現(xiàn)在的生活十分滿意。”

“十三五”期間，我市大力實(shí)施民生保障工程，全市發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金5043萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2816.42萬元。扶持8300人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)25000人就業(yè)。累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼4065.4萬元；累計(jì)發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼427萬元、公益性崗位社保補(bǔ)貼2472萬元……一系列敢為人先的“富民”“惠民”政策設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升了啟東人的幸福感和獲得感。

“小康路上，一戶也不能少、一個(gè)也不能落?！苯陙恚沂写罅?shí)施精準(zhǔn)幫扶政策，將困難家庭及人員列為重點(diǎn)幫扶對象，進(jìn)行“靶向治療”。全市低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到710元/月，比“十二五”末增加了130元/月。城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1945元/月，比“十二五”末增加了595元/月；農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1010元/月，比“十二五”末增加了260元/月，確保幫扶對象家庭負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕、經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加、社會關(guān)愛持續(xù)感受、脫貧效果持續(xù)鞏固，進(jìn)一步補(bǔ)齊富民短板。

發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。通過一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措，我市筑高了社會保障底線，幫助困難群眾逐步走上脫貧致富之路，共同奔向小康生活。

讓“大多數(shù)”更好

曾經(jīng)，樓房成“漏房”。60平方米的房子里，黃菊萍老夫妻倆一住就是30年?！鞍峒?！無論如何要搬家！”

長龍二村始建于上世紀(jì)90年代，空中線纜縱橫交錯(cuò)，地下化糞池說堵就堵，道路坑坑洼洼、狹窄難行……說起小區(qū)的居住環(huán)境，黃菊萍直倒苦水。

今年5月，長龍二村老小區(qū)改造工作按下啟動(dòng)鍵。這讓原本打定主意要換房的黃菊萍來了精神。生怕鄰居們未得到消息，她逢人便講：“我俚小區(qū)要改造了。”

今年以來，我市系統(tǒng)化改造老舊小區(qū)24個(gè)，計(jì)劃改造面積122萬平方米，惠及居民1.3萬余戶。近年來，我市始終堅(jiān)持為民靠民惠民，切實(shí)解決好包括老小區(qū)改造、教育、醫(yī)療等在內(nèi)的一系列群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力把優(yōu)化公共服務(wù)供給作為最大民生普惠。

幸福，從優(yōu)先發(fā)展的教育中彰顯出來。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，發(fā)展普惠幼教和托育服務(wù)，推進(jìn)折桂中學(xué)新城區(qū)分校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城區(qū)分校等建設(shè)；啟東中學(xué)積極創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中，啟動(dòng)新校區(qū)選址規(guī)劃等前期工作。

幸福，從越來越精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)出來。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金從“十二五”末的人均50元提高到95元，人均預(yù)期壽命從“十二五”末的80.7歲（男性78.3歲，女性82.9歲）提高到82.94歲。省標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室由“十二五”末的48家增加到130家。市婦幼保健院建成運(yùn)行，率先實(shí)現(xiàn)“所轉(zhuǎn)院”，建成復(fù)旦大學(xué)附屬兒科啟東分院，婦幼健康事業(yè)開創(chuàng)新局面。

幸福，從歡聲笑語中彌漫開來。我市深入開展全民閱讀，建設(shè)“書香啟東”。建成開放歷史文化陳列館、版畫藝術(shù)中心、藍(lán)印花布藝術(shù)館等，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升示范工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源下沉。充分發(fā)揮“共樂東疆”等陣地作用，更好地滿足人民群眾對美好精神文化生活的追求。

帆懸風(fēng)正今又是，勇立潮頭啟新程。步入“十四五”，我市將繼續(xù)在保障改善民生上爭當(dāng)表率、爭做示范，著力創(chuàng)造美好幸福新生活，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活，將啟東的“惠民文章”越寫越精彩。

（黃欣美）