為營造與上海無差別的營商環(huán)境，全力打造對接上海門戶城市，自2021年以來，啟東市市場監(jiān)管局積極探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管，做到“科學(xué)監(jiān)管有溫度、柔性執(zhí)法有尺度、凈化市場有力度”，推動(dòng)營商環(huán)境便利化、法治化。

科學(xué)監(jiān)管有溫度。深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2021年，全市32個(gè)參與雙隨機(jī)檢查的部門全部參與了聯(lián)合檢查，共制定檢查任務(wù)803個(gè)，其中聯(lián)合檢查任務(wù)255個(gè)，檢查企業(yè)1254家，聯(lián)合檢查占比達(dá)58%，涉企檢查頻次下降30%，有效實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多件事”，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。積極探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級監(jiān)管，結(jié)合本市實(shí)際對企業(yè)科學(xué)分類，實(shí)行差異化管理，對信用好的無事不擾，對信用差的嚴(yán)格監(jiān)管，初步建立并申報(bào)了“分類細(xì)標(biāo)主體庫、提升檢查精準(zhǔn)度”創(chuàng)新項(xiàng)目，在目前無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)精準(zhǔn)分類的階段，積極會(huì)同相關(guān)職能部門共享數(shù)據(jù)資源，對主體庫進(jìn)行初步分類。大力開展信用助企工作，按照“簡化材料、優(yōu)化流程、提升規(guī)范”的工作思路，積極推行企業(yè)網(wǎng)上自助修復(fù)工作，并將其作為“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目之一重點(diǎn)推進(jìn)，極大程度方便企業(yè)辦事，提高工作效率。2021年共為企業(yè)提供經(jīng)常異常修復(fù)服務(wù)799次，停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示處罰信息7家，通過“南通信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”小程序自助移出經(jīng)營異常168次。

柔性執(zhí)法有尺度。制定出臺(tái)了《啟東市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》，明確適用免罰輕罰的統(tǒng)一尺度，對一部分在立案核查期限內(nèi)即已調(diào)查清晰明確、證據(jù)確鑿充分符合清單中規(guī)定免罰要件的違法行為率先推行責(zé)令改正，不予立案。2021年共依規(guī)處理輕微違法行為209例，其中18例不予處罰，191例不予立案。通過運(yùn)用行政建議、行政約談等方式加大對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，有效提升各經(jīng)營主體責(zé)任意識和法律意識。

凈化市場有力度。抓市場違法行為強(qiáng)執(zhí)法?！懊饬P”并非“免責(zé)”，實(shí)施免罰并不代表違法行為“合法化”，在對輕微違法經(jīng)營行為免予處罰的同時(shí)通過責(zé)令改正結(jié)合批評教育、指導(dǎo)約談等措施，督促市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對拒不改正的市場主體嚴(yán)格依法予以查處；對前期實(shí)施過免罰輕罰的主體采取追蹤機(jī)制，形成工作閉環(huán)；對實(shí)施過免罰輕罰又再次知法犯法的主體及時(shí)給予行政處罰，真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。列嚴(yán)違失信名單強(qiáng)監(jiān)管。自2021年8月1日市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》后，第一時(shí)間響應(yīng)上級工作部署，主動(dòng)聯(lián)系司法局、法院等司法部門會(huì)商初步建立了信用懲戒工作共享協(xié)助機(jī)制，并在全省辦結(jié)首例列入嚴(yán)重違法失信名單案例，為強(qiáng)化信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用發(fā)揮了示范引領(lǐng)效應(yīng)。截至目前，已對7名人員作出嚴(yán)重違法失信名單列入決定，相關(guān)工作在南通地區(qū)乃至全省均處于領(lǐng)先地位。